武警序列里的“影子部队”？2018年大改革后，边防、消防、警卫去哪里了？

你是否知道，武警部队里曾有三支特殊的队伍——边防、消防、警卫，它们身着军装，却由公安部直接管理？这种‘双重身份’的背后，隐藏着怎样的历史渊源与现实困境？2018年，一场以‘军是军、警是警、民是民’为原则的大改革彻底改变了它们的命运：边防部队脱下军装转为‘边防警察’，并入新成立的国家移民管理局；消防部队换上‘火焰蓝’，整体划归应急管理部，成为国家综合性消防救援队伍；警卫部队则重组为公安部特勤局，继续承担安保重任。更耐人寻味的是，三支队伍的末任主官去向各异：有的转赴公安院校育人，有的在武警系统内晋升中将，有的则因年龄退役。这场改革不仅是编制的调整，更是国家治理体系现代化的一次深刻实践。今天，我们就来揭开这段鲜为人知的制度变迁史，看看它如何影响每一个曾身穿橄榄绿的人。

主持人:大家好呀！欢迎再次蹲到我们的节目，我们带着新一期节目走来了！在这期节目里，我们来聊聊一个挺有意思的事儿——你有没有想过，武警部队里其实不是铁板一块？有的队伍，表面上穿的是军装，但实际管事儿的，是公安系统？对吧，你是不是也觉得这事儿有点反直觉？ 嘉宾:对对对，你这个说法太贴切了！说实话，我第一次听说的时候也愣了一下——明明是武警序列，怎么归公安管？但还真就是这么回事儿。这三支队伍，边防、消防、警卫，就是这么个特殊存在，我们管它们叫‘公安现役部队’。你想想，这就像一个公司里，员工挂的是总部编制，但日常干活儿、发指令的，其实是另一个部门，是不是挺神奇？ 主持人:哈哈，你这么一说我就懂了！那问题来了——这三支队伍后来怎么样了？尤其是2018年那次大改革，听说动静不小？我第一反应就是：那他们穿的军装是不是得换？领导去哪儿了？你当时第一反应是啥？ 嘉宾:说实话，我当时第一反应是‘这事儿得掰开揉碎讲’！因为改革不是简单换身衣服，而是整个身份、编制、管理链条全变了。而且你得先搞清楚改革前它们是个什么状态，不然直接跳到2018年，容易懵。比如，它们虽然在武警序列里，但管理权在公安部，这事儿你得先盘明白，对吧？ 主持人:没错没错，我确认一下——我们今天重点聊的就是边防、消防、警卫这三支‘公安现役部队’，以及它们在2018年改革后的变化和领导去向，对吧？你刚才说的‘军是军、警是警、民是民’这个原则，是不是就是改革的总纲？ 嘉宾:对，就是这个原则！说白了，就是让军队归军队，警察归警察，别混着来。改革前，这三支队伍虽然穿军装、是现役军人，但干的是公安的活儿，管理也归公安，有点‘名不副实’。2018年改革后，它们就彻底退出武警序列，成建制划归地方管理，编制也从现役转成行政编制，也就是人民警察编制。你想想，这变化多大！ 主持人:我懂了，那咱们先从边防部队说起吧？我记得它最早是1983年就纳入武警序列了，对吧？然后1987年划归公安，但保留武警身份？这操作是不是有点像‘挂羊头卖狗肉’？ 嘉宾:哈哈，你这个比喻太形象了！确实是这么个意思。1983年武警部队组建，边防部队就进去了；1987年，它就‘划归’公安管理了，但身份还是武警现役。最高领导是公安部边防管理局，正军级，全国有30个边防总队，都是正师级，除了北京没设。说起来，这种‘双重管理’模式，其实挺考验协调能力的，对吧？ 主持人:是啊，那2018年12月25日那天，它们到底发生了啥？我猜是‘脱军装、换警服’？人员变成‘边防警察’了？机构是不是也重组了？你给我捋一捋，别让我自己猜！ 嘉宾:你猜对了一半！2018年12月25日，边防部队整体退出现役，划归公安机关，人员确实脱下军装、换上警服，编制转为人民警察编制，叫‘边防警察’。机构上，公安部边防管理局和出入境管理局合并，升格成副部级的国家移民管理局，归公安部管。原来的30个边防总队，加上9个职业化边防检查总站，整合成34个正厅级的出入境边防检查总站，国家移民管理局垂直管理。是不是听着就挺复杂的？ 主持人:确实复杂！那领导呢？我记得你提过，末任主官没进新机构？局长陈定武和政委牟玉昌，他们去哪儿了？我猜是不是去高校了？ 嘉宾:你猜得真准！他们俩都没进国家移民管理局，而是去了公安院校。局长陈定武2019年10月出任中国人民公安大学党委书记，副部级，警衔从武警少将改授副总警监；政委牟玉昌也是2019年10月，去中国人民警察大学当党委书记，同样是副部级，警衔也改授副总警监。说白了，就是从一线指挥官，转成教育系统的领导了。你是不是觉得这安排挺有深意？ 主持人:确实有深意！那消防部队呢？我记得它也是1983年进武警，1987年划归公安？但它的改革路径好像不一样？它去了应急管理部？ 嘉宾:对，消防部队的路径确实不同！它也是1983年纳入武警序列，1987年划归公安管理，但2018年10月9日，它整体退出现役，划归应急管理部，重组为‘国家综合性消防救援队伍’。人员叫‘消防指战员’，制服从橄榄绿换成火焰蓝，编制也是行政编制。公安部消防局变成应急管理部消防救援局，31个消防总队变成31个省级消防救援总队。2023年1月6日，消防救援局和森林消防局合并，升格成副部级的国家消防救援局，还是归应急管理部管。 主持人:哇，这变化真大！那消防的末任主官呢？局长于建华和政委王沁林，他们去哪儿了？我听说于建华升职了？ 嘉宾:没错！于建华升任武警部队副司令员，从正军职升到副战区职，2019年7月还晋升了武警中将。政委王沁林呢，因为达到正军级最高服役年龄，改革后就退出现役了。你发现没？消防的主官，一个升职，一个退役，跟边防那俩去高校的，完全不一样！ 主持人:对啊，这差异太明显了！那警卫部队呢？我记得它1984年才进武警序列？它的改革是不是跟边防更像？ 嘉宾:没错，警卫部队1984年列入武警序列，一直由公安机关管理。2018年12月25日，它也整体退出现役，划归公安机关，人员换警服，编制转为人民警察编制。机构上，公安部警卫局重组为公安部特勤局，各省警卫局变成特勤局，公安部特勤局垂直管理。你是不是觉得，警卫和边防的改革路径挺像的？ 主持人:是啊，那警卫的末任主官呢？局长张智文和政委李宪法，他们去哪儿了？我猜张智文也退役了？ 嘉宾:你又猜对了！张智文因为达到正军级最高服役年龄，改革后退出现役。政委李宪法呢，改任公安部特勤局政委，副部级，警衔从武警少将改授副总警监。你看，警卫的政委留在了新机构，但局长退役了，这跟边防和消防都不一样！ 主持人:我总结一下啊——这三支部队，改革后都退出武警序列，划归不同部门，人员身份从军人变警察或消防指战员。边防去了公安，消防去了应急管理部，警卫也留在公安。主官去向呢，边防的去了高校，消防的一个升职一个退役，警卫的一个退役一个留任。是不是这么个脉络？ 嘉宾:完全正确！而且你注意到没？改革不是一刀切，而是根据职能属性来安排的。消防的应急救援色彩浓，所以归应急管理部；边防和警卫跟公安职能更贴近，所以留在公安系统。这背后其实体现了‘军是军、警是警、民是民’的原则，对吧？ 主持人:对，这改革思路真清晰！那最后，我们能不能用三句话总结一下？第一，退出武警序列；第二，划归不同部门；第三，人员身份转变。是不是这样？ 嘉宾:没错！而且别忘了，这改革对个人影响也大——从现役军人到行政编制，待遇、职责、管理方式都变了。你要是当时在队里，是不是也得重新适应？ 主持人:那肯定啊！今天聊得真过瘾！我们弄清楚了武警部队中那三支特殊队伍的改革故事。如果你喜欢我们的节目，别忘了订阅关注，听更多精彩内容。下期我们再聊点别的！ 嘉宾:希望这能帮助大家理解那次重要调整的来龙去脉。感谢你的耐心聆听，我们下期见！