2025年9月,马德里,西班牙政府向媒体确认:美国飞机和船只不能再借罗塔海军基地、莫龙空军基地,在西班牙境内转运给以色列的武器和弹药。这不是一句口头话,而是落到规章里的硬限制。因为这个,外界一下把目光投到美西军事合作上。同样,大家也在看西班牙对以色列的态度到底走多远。
先说两个基地的位置和分量。罗塔在加的斯湾边上,离直布罗陀海峡大约55海里,是美西共用的海空两用设施。莫龙在塞维利亚省,主要是空军用途。这两处一直是美军在南欧的关键支点,常年承担第六舰队补给和长途运输中转。一旦被纳入禁令,影响不只是地图上的两个点。
事实是,西班牙现在不让美国用这两处为以色列转运军火。五角大楼本可以对货物种类和目的地守口如瓶。但西班牙方面说,出于双方的信任,美方没有这么做。这话外音很清楚:西班牙不想撕破脸,但也要把红线立住。
接着看航线外的一个细节。据西班牙媒体披露,对那些在西班牙停靠后再去别处的美方运输船,沙特不会查货。地区国家对巴以的态度并不一致。结果就是,有的地方卡得紧,有的地方放得松。这也让运输链条变得更绕。
这次禁令并非突然拍脑袋。早些时候,首相桑切斯宣布了9项措施,核心就是对以色列武器禁运。他直说,目的是“阻止加沙地带的种族灭绝行为”。具体包括永久禁止与以色列的武器交易,禁止运载以军燃料的船只靠西班牙港口。还有一系列配套的行政限制。
随后,政府通过法令,把这些措施法律化,覆盖更细。除了全面武器禁运,还禁用西班牙的港口或领空转运可能用于以色列的燃料。经济大臣卡洛斯·奎尔波补充,相关国防技术交易和相关商品进口也要收紧。这一步,等于是把口头承诺写进条文。
根据西班牙宪法,法令已生效,但要在30天内交议会表决,才算长期有效。程序摆在那儿,所以外界关注后续是否会被修改。议会里对外政策一向是拉锯点。接下来一场硬碰硬不可避免。
以色列很快反制。桑切斯宣布措施当天,以色列外交部禁止西班牙副首相迪亚斯等两名官员入境,指责他们“支持针对以色列人的恐怖行为”。西班牙随即召回驻以大使。这一下,两国外交摩擦公开化。同样,欧盟内部的沟通也被牵动。
把镜头拉回基地。限制美军在罗塔、莫龙转运武器,是部长会议把禁运往前推了一步。它把“表态”变成“操作”。因为这个,美西之间的军事安排出现新变量。但我们也要看到,框架没有全盘推倒。
法令里留了一个“涉及国家利益”的豁免条款。这说明西班牙在道义立场和对美安全依赖之间,选择留后手。同样,这也给双方留了协商空间。结果可能是个案审批,而不是一刀切。这就是下棋,落子要看全盘。
欧盟层面,桑切斯多次呼吁集体制裁。但欧盟需要一致同意,很多成员国和以色列有深度军事合作。短期内很难形成统一动作。西班牙的单独行动,军事上影响有限,却是对国内人道主义民意的回应。它也在试图带节奏。
从物流罗塔和莫龙的作用不小。美军把罗塔当作进出地中海的第一站,很多补给和人员调动都从这里过。禁令一出,路线要改。这会增加成本和时间。同样,计划要重排,临时协调会更密集。
美国不是没有别的路。意大利的锡戈内拉,希腊的苏达湾,都是可选的替代点。还有欧洲北部的机场和港口也能接力。但这些替代会改变节奏。结果就是,原来顺手的安排,变得多一道工序。对行动的敏感度提出新要求。
在西班牙国内,支持者强调道义,反对者担心安全和同盟关系。政府说,禁令针对的是与以色列相关的军火和燃料,不是要拆美西合作。同样,豁免条款就是缓冲垫。接下来要看议会和盟友的沟通是否跟得上。
最后回到现场。罗塔港口的栈桥上,黄色吊车停着,码头工人把一排灰色集装箱核对编号,海风把工装上的反光条吹得噼啪作响,一个军官拿着板夹在核对清单。下一步,美西会怎么用“豁免”这个口子、沙特还会继续不查货吗?
